W interpretacji indywidulanej z 4 lipca 2023 r. nr 0113-KDIPT1-2.4012.300.2023.2.AJB [dalej: Interpretacja] Dyrektor KIS rozstrzygnął, iż gmina nie będzie musiała dokonać rozliczenia na gruncie VAT projektów OZE, ponieważ realizując te projekty gmina nie występuje jako podatnik VAT.
Interpretacja dotyczy standardowo realizowanych przez samorządy projektów obejmujących zakup i montaż instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii tj. paneli fotowoltaicznych, kotłów na biomasę i instalacji solarnych na nieruchomościach mieszkańców. Na analizowane projekty samorządy otrzymują dofinansowanie zewnętrzne, z reguły z środków UE. Odnosząc się do rozliczenia rozpatrywanych projektów Dyrektor KIS przedstawił stanowisko w analizowanej sprawie, iż:
- gmina nie jest zobowiązana do odprowadzania VAT od wpłat mieszkańców oraz otrzymanej dotacji na realizację projektu, ponieważ w związku z realizacją projektu nie występuje jako podatnik VAT,
- gmina nie ma prawa do odliczenia VAT wykazanego na fakturze zakupowej od wykonawcy, który dostarcza i montuje instalacje.
Powołana interpretacja ma rewolucyjny charakter i jest rezultatem wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 30 marca 2023 r. w sprawie C-612/21. Należy bowiem zauważyć, że dotychczas przez długie lata Dyrektor KIS prezentował co do zasady odmienne stanowisko w wyżej opisanej sprawie tj. iż gminy mają obowiązek naliczać VAT od wpłat mieszkańców oraz otrzymanej dotacji na realizację projektów OZE oraz że konsekwentnie gminom przysługuje prawo do odliczenia VAT od wydatków związanych z realizacją tych projektów.
Stanowisko przedstawione przez Dyrektora KIS w Interpretacji dobitnie pokazuje, że praktyka rozliczania VAT w samorządach podlega nieustannym zmianom. W tym względzie jest to kolejny przykład, iż warto i trzeba występować z wnioskami o interpretacje do Dyrektora KIS, aby zabezpieczyć pozycję podatkową samorządu i jego władz. Dotyczy to m.in. projektów realizowanych z udziałem środków zewnętrznych, w których samorządy wskazują czy i w jakim zakresie podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym.
